洛阳洛阳舞蹈学校市乡村学校少年宫项目问题与对策

　　教育公平是社会公平的重要基础。由于历史等原因，乡村学生素质教育落后、阵地缺失、教师缺乏、活动缺少的问题过去长期没有解决好，制约着乡村学生的全面健康成长。洛阳舞蹈学校为了贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，2011年3月，经国务院同意，“十二五”期间，由财政部支持，中央文明办牵头启动组织建设乡村学校少年宫，为扎实推进乡村学校学生素质教育、促进农村教师专业成长和农村学生全面发展提供舞台。洛阳市将乡村学校少年宫项目作为加强未成年人思想道德教育，提升文明城市创建成效的重要工作，强力推进落实，取得了阶段性成效。为摸清洛阳市乡村学校少年宫建设运转情况，进一步加强此项工作，本人组织市文明办、市教育局等部门，通过召开座谈会、实地查看等方式对乡村学校少年宫进行了专题调研。

　　洛阳市乡村学校建设有一定基础，但乡村学校少年宫建设寥寥无几。到2010年底，全市共有乡村中小学校935所，其中，乡村学校少年宫仅有12个。自2011年上半年启动此项工程以来，洛阳市的乡村学校少年宫建设取得了长足发展。到2017年上半年，全市积极争取中央和省专项补助资金3320万元、自筹资金1757万元，新建乡村学校少年宫334所，基本实现了乡镇中心学校少年宫全覆盖，而且加强专业师资队伍建设，开展系列成果展示交流活动，为提高未成年人思想道德建设和文明城市创建任务发挥了积极作用。

　　乡村学校少年宫根据学校师资力量和学生兴趣爱好，精心设计内容鲜活、形式多样、吸引力强的体育类、音乐类、演讲类、棋牌类、手工类、微机类、科学类、书法绘画等主题兴趣活动小组，努力做到了人人参与，人人有项目，大部分学校的学生参与率在90％以上。少年宫充分利用学校课余时间、周末和寒暑假免费开放，为未成年人提供了多样化的课外活动空间，洛阳舞蹈学校让广大农村未成年人体会到了课余生活的乐趣，不再沉迷于游戏、网吧，或三五成群无事生非，解决了家长的后顾之忧。

　　少年宫充分发挥民族传统文化优势，成立牡丹画社团、民族乐器社团、民族歌舞社团、石头画社团、面塑社团等兴趣小组，成为少年宫参与人数最多、效果最好的活动项目。少年宫聘请当地非物质文化遗产传承人、本地民间艺人担任校外辅导员，既有效解决了学校师资力量不足的问题，又使非物质文化遗产传承人找到了传人，实现非物质文化遗产在学校寓教于乐中得以传承和发展。伊滨区庞村镇彭店小学”手工社团”、嵩县德亭镇酒店小学“面塑社团”等社团先后荣获”河南省乡村学校少年宫优秀创新案例”。

　　据调查，乡村学校少年宫的开放时间为平日放学后、节假日和寒暑假，活动项目丰富多彩，这让农村未成年人娱有去处，并在集体活动中培养了兴趣特长，享受到充实快乐的课余生活，促进身心健康。在活动开展的过程中，学生们互相学习、互相帮助、互相竞争，集体的凝聚力得到了提升，洛阳舞蹈学校促进了良好学风的形成。在调研过程中，我们强烈感受到家长、学生对少年宫的渴求和喜爱。各县（市）区中小学校校长反映说，乡村学校少年宫实际上是解决教育公平的问题，使农村学生也同城市学生一样有机会接受音乐类、棋牌类、科学类、书法绘画等教育，在乡村深受学生、家长和学校的热烈欢迎。

　　围绕立德树人根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，积极开展中国梦学习教育、”争做美德少年”、道德模范、身边好人进校园、童心向党、向国旗敬礼、中华经典诵读、乡风文明劝导等丰富多彩的实践活动，引导孩子们熟知核心价值观，做讲友善、讲孝敬、讲诚信，爱学习、爱劳动、爱祖国的好少年。如嵩县各乡村学校少年宫的“美德少年”先进事迹巡讲、新安县学校少年宫的“晒家风校风”活动，生动传播了讲道德、尊道德、守道德的人生理念。同时，通过持续深入的开展活动，让农村未成年人成为社会主义核心价值观的传播者、践行者。

　　洛阳市委、洛阳舞蹈学校市政府将乡村学校少年宫建设列入全市经济社会发展规划和年度工作部署，加强督查落实。洛阳市文明办联合市教育局先后下发了《全市乡村少年宫建设规划》 《洛阳市乡村学校少年宫使用管理办法》和《洛阳市乡村学校少年宫绩效管理办法》等指导性文件，对全市乡村学校少年宫建设、管理、运行过程进行规范。各县（市、区）从服务对象、活动内容、时间安排、运行效果、经费使用等方面设置相应指标，定期对各乡村学校少年宫进行考核评估，将考评结果作为确定运转补助金额的依据。各乡村学校少年宫学校设立了少年宫管理办公室，由所在学校校长担任主任，分管副校长或教导主任担任副主任，配备2名兼职工作人员，负责乡村学校少年宫运行管理、活动项目实施，确保了工作有序开展。

　　各乡村学校少年宫充分利用当地乡土资源，根据学生爱好、本地文化特色、学校工作基础，从孩子们的需要出发，开设体育类、音乐类、演讲类、棋牌类、手工类、微机类、科学类、书法绘画等各类学玩乐项目，并按照一室多用、一地多用的原则拓展活动场地，充分利用可用空间（墙壁、长廊、橱窗），作为活动、作品的展示阵地，突出一宫一品，一宫一特色，实现校校有特点、人人都参与。汝阳县城关镇云梦小学少年宫开展的“写一手好字、学一种棋类、会一种乐器”“三个一”活动；洛宁县陈吴乡大原小学少年宫坚持“以墨塑品、以舞提质”，帮助农村孩子不出校门就能接受训练、培养技能、发展特长。

　　据调查，大部分乡村学校少年宫都建立了专、兼职相结合的教师队伍，人数多数在10至20人左右。一是本着“从专从优，一师多用”的原则，在本校教师中选拔有专业特长的教师，或从周边学校聘请一些专业教师任教。同时，从社会上聘请专业老师或热心教育事业的退休人员作为专兼职辅导老师，不断完善师资队伍。二是邀请学校周边民间艺人和“五老人员”等志愿者，充实教师队伍。三是积极与文明单位结合，洛阳舞蹈学校建立和完善“支教”帮扶制度。同时聘请大学生村官、民间艺人担任义务辅导员，对少年宫开展活动进行指导。

　　乡村学校少年宫充分发挥接地气、覆盖面广、灵活多样的优势，精心设计和组织开展形式新颖、吸引力强的思想道德教育和实践活动，做到实践育人、以德育人。把树立未成年人的远大理想和满足现实需求有机结合起来，广泛开展社会主义核心价值观进校园、洛阳舞蹈学校“我的中国梦”、美德少年评选、道德讲堂、经典诵读等主题教育实践活动，引导未成年人走出校门、融入社会、感受乐趣、培养能力。

　　通过调查，我们发现乡村学校少年宫建设存在着以下几个困境：一是乡村学校少年宫项目未实现全覆盖。截止目前，洛阳市嵩县、洛宁县、宜阳县、伊川县未实现建制乡镇少年宫全覆盖。其中，有16个乡镇少年宫空白。二是专职教师的缺乏制约了乡村学校少年宫活动项目的丰富和拓展。学校教师中有特长的较少，洛阳舞蹈学校尤其是音乐、洛阳舞蹈学校美术教师不能满足辅导学校活动的要求；缺乏器乐、舞蹈、武术、科技等专业指导教师，一定程度上影响了学生兴趣培养及专业能力的提高。三是乡村学校少年宫建设需要向深度和广度发展。虽然组织开展了许多兴趣小组活动，但在挖掘乡土资源、丰富活动形式、创设具有特色的活动项目上还有明显不足，乡村学校少年宫的建设需要在规模、档次方面进行提升，部门联动管理、洛阳舞蹈学校全社会积极参与的机制有待进一步完善，活动开展的常态化和长效性需要进一步强化。四是运转经费不足。有的乡村学校少年宫通过相关部门、单位的支持，虽然把阵地建起了，但运转经费不足，因此活动开展不够经常。

　　乡村学校少年宫是未成年人加强综合素质教育的基地和课外活动乐园，必须要按照决胜全面小康的要求，采取更加有力的措施，加快建设，尽早实现全覆盖。根据调研情况，现提出如下建议：一是进一步完善乡村学校少年宫投资机制建设。在用好中央、省项目资金的基础上，加大市、县财政预算投入支持力度，同时鼓励社会各界采取多渠道、多形式捐资支持，不断完善基础设施建设，重点向国家、省级贫困县市倾斜，让乡村学校少年宫项目真正成为扶贫工程、民心工程。二是加强师资培训。加强专题培训和对外交流学习，把乡村学校少年宫师资队伍建设的更加完善。三是齐抓共管建好乡村学校少年宫。各级各部门要将落地的资源进行整合，合理配置到乡村学校少年宫建设中，使资源配置发挥效益最大化，解决偏远乡村学校少年宫资源匮乏问题。四是继续发展各县（市、区）文化资源优势，努力创造条件，使乡村学校少年宫开展的项目逐渐增多，规模和气势逐渐壮大，切实满足农村少年儿童课外业余生活的需求，让农村少年儿童真正享受到丰富多彩、形式多样、寓教于乐的教育活动，使广大未成年人快乐学习、全面发展、健康成长。